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【主持人口播】近年来,国家出台了许多减税降费的惠民政策,减轻企业和个人的负担。其中在2017年4月1日,财政部、国家发改委就印发了《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》,取消了41项行政事业性收费,包括取消预防性体检费。然而,在这项惠民政策落地过程中,各地存在较大的差别。在温州各县市区之间也存在差异,其中最迟的乐清,在今年的10月15日才开始执行。那么,乐清为何迟迟不执行这项惠民政策呢?这还得从我们栏目接到的一起投诉案例讲起。
【正文】今年8月,乐清市民林先生到乐清当地医院办健康证明时,医院说要收取体检费。这让林先生很纳闷。
【同期声】(投诉人 林先生)
我去网上查了一下
绝大部分城市都说健康证是免费的。
【正文】更让林先生无法接受的是,往年的预防性体检费大约在90元左右,可国家有关部委的通知下发后,乐清的体检费却提高到120元左右。记者了解了林先生的遭遇后,前往乐清市展开调查采访。记者在乐清市疾控中心侧门看到,门口贴着一张公告,上面写着“从2017年4月10日起,疾控中心不再开展职业健康检查服务”,公告上还列举了有资质办健康证明的民营医疗机构。随后,记者来到了其中一家民营医院采访。
【同期声】(暗访 乐清邦尔中西医结合医院体检中心 医护人员)
收费的 餐饮120(元) 公共的141(元)
【正文】记者亮明身份后,医院体检中心主任道出了收费的原委。
【同期声】(乐清邦尔中西医结合医院体检中心 主任)
这块财政没有把它承接起来
那它们(乐清市疾病预防控制中心)就先退出去
由我们医院先承担
【正文】乐清市疾控中心谢副主任也坦言,如果没有地方财政的支持,预防性体检免费政策难落地。
【同期声】(乐清市疾病预防控制中心 谢副主任)
我原来也跟财政沟通过的
财政说它钱出不了
出不了我们就停做了
停做了它民营医疗机构
作为一个医疗机构它就是收费
【正文】那么,乐清市财政局为何不出钱,对财政部等国家部委下发的通知又作何解释呢?记者采访了乐清市财政局办公室主任仇德龙。
【同期声】(乐清市财政局办公室主任 仇德龙)
执行政策的理解方面有不同意见
【同期声】(乐清市疾病预防控制中心副主任 倪成剑)
我们现在是在医疗机构在体检
说的是按照医疗服务价格来收费的
这样的做法 到底是行还是不行
这个收费是不是这个20号文件规定
要取消的一个收费项目
【正文】据记者了解,乐清市每年需要接受预防性体检的餐饮及公共服务从业人员近6万人次,按照每人120元计算,涉及金额近700万元。这也意味着,这笔为数不少的金额,原本根据国家有关部委下发的惠民政策是可以减免的,但是乐清市却一直在收取。
【主持人口播】乐清市相关部门认为,卫生防疫系统已经取消了预防性体检这项业务,不存在预防性体检收费这一项,也就不存在执不执行国家有关部委通知这个问题了。这样的理解是否正确,各地又是如何执行的呢?继续来看记者的调查。
【正文】记者先后走访了鹿城、瓯海、龙湾三区和瑞安市、永嘉县。从走访的情况看,5个县市都已经执行了预防性体检免费政策。
【同期声】(鹿城区疾病预防控制中心主任 朱海深)
去年4月1号开始免费
【同期声】(瓯海区疾病预防控制中心 工作人员)
我们瓯海区的卫生院都有办
(记者)现在是免费还是不免费
(瓯海区疾病预防控制中心 工作人员)
那肯定是免费的
【正文】瑞安市是从2017年11月4日执行预防性体检免费政策,并对于在去年4月1日至11月4日期间办理健康证明的市民给予退费。
【同期声】(瑞安市卫生和计划生育局公共卫生科科长 陈圣珍)
今年财政已经同意给我们
预防性健康体检经费
追加500万的预算经费
【同期声】(永嘉县卫生和计划生育局宣传科科长 金肖武)
经过我们多次的协调 (今年)8月31号
它(永嘉县财政局)说同意给我们(每年)拨付300万包干
每年拨300万
【正文】可见,同样的温州下辖的县市区中,唯独乐清市认为卫生防疫系统已经取消了预防性体检这项工作,不存在预防性体检收费项目,也就不存在执行国家有关部委通知的义务。然而,《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》第三条明确写明:“取消、停征或减免上述行政事业性收费后,有关部门和单位依法履行管理职能所需相关经费,由同级财政预算予以保障,不得影响依法履行职责”。那么,乐清市相关部门是否存在对国家政策解读有误呢?
【同期声】(温州大学瓯江学院法学系系主任 毛毅坚)
首先第一点
我们乐清的财政部门是不是认真地
严肃地执行这个重要的规定
那么第二个就是说有没有
将这笔钱进行相应支付
那么第三出现困难的情况下
他有没有向上级财政部门要求拨付款项
那么就涉及到一个非常严肃的问题
这是我们绝对不允许的
【同期声】(温州大学法政学院院长 王宗正)
一个是体现了我们
对我们这种执政理念的一种
理解地不够透彻
或者对中央这种精神理解地不够透彻
那么另一方面
也是对我们目前来讲
一种营商环境的提升
也是不利的一种政治做法
那么我觉得这种行为应该来讲是
一个典型的就是说
政策不及时落地的这么一种做法
【正文】此外,在《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》中,第一句话就是“为切实减轻企业和个人负担,促进实体经济发展”。而通知下发后,乐清市民办健康证明体检的费用不仅没有免费,还比通知下发前更贵,这与国家出台通知,目的是切实减轻企业与个人负担的初衷相悖。令人欣慰的是,在我们栏目的持续关注下,10月12日,乐清市卫计局、乐清市财政局和乐清市市监局联合发布了《关于乐清市从业人员免费健康检查实施方案的通知》。通知中指出,乐清市从10月15日开始实施预防性体检免费政策。这项旨在减轻企业与个人负担的惠民政策才正式实施,这与财政部、国家发改委在下发通知中要求取消预防性体检收费的时间整整迟了18个月。随后,记者走访了乐清市其中一家公立的健康检查机构。刚一进门,体检中心门口已然贴着一张醒目的免费体检通知。
【同期声】(乐清市人民医院体检中心 医护人员)
那看你什么(体检) 有些不可以
有些可以 餐饮啊这些都可以(免费)
【正文】这名医护人员告诉记者,市民如果要免费健康检查的话,要领取并填写《从业人员免费健康检查申请表》,并提供用人单位负责人身份证复印件、营业执照或其他有效证照材料复印件,经用人单位负责人签字并盖章的《从业人员免费健康检查申请表》,就可以到指定的健康检查机构参加免费体检。如果觉得手续麻烦,排队等候时间过长,还可以自费到辖区内有资质的民营医院参加体检。
【主持人口播】日前,温州市纪委(市监委)发布通报,对4起涉企优惠政策不落地典型问题作出处理,其中就有乐清市财政局未及时落实涉企优惠政策问题。虽然通报中没有提到乐清市财政局不执行《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》这一项,但是乐清市推迟18个月才执行预防性体检免费这项优惠政策,也说明乐清市在落实国家惠民政策中打了折扣。市纪委(市监委)发布通报,处理相关干部和责任人,显示了党委政府对执行减税降费、惠民惠企政策的决心和力度。希望各级政府、部门在执行国家惠民政策时不再打折扣,解读国家政策时不再出偏差,只有不断减轻市场主体的负担,让政府过紧日子,市场主体过好日子,才能激发市场主体的活力,激发创业创新热情,推进温州高质量发展。
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